Tal modelo pode organizar e fazer funcionar a porta de entrada do sistema de saúde, enfatizando a função resolutiva desses serviços sobre os problemas mais comuns de saúde, para o que os orienta de forma a minimizar os custos econômicos e a satisfazer as demandas da população, restritas, porém, às ações de atenção de primeiro nível.
Pode ainda ser entendido como uma forma singular de apropriar, recombinar, reorganizar e reordenar todos os recursos do sistema para satisfazer necessidades, demandas e representações da população, o que implica a articulação da atenção básica à saúde dentro de um sistema integrado de serviços de saúde.